La décision de mettre fin à l’avancement automatique des fonctionnaires au Gabon marque un tournant dans la gestion du personnel de l’État. En écartant ce système de progression lié uniquement à l’ancienneté, les autorités entendent rompre avec un modèle perçu comme désuet et coûteux. Cette réforme, au cœur d’un débat national intense, oppose désormais l’exigence d’efficacité administrative aux craintes d’un appauvrissement massif des agents publics.

Pour le gouvernement gabonais, cette refonte du Statut général des fonctionnaires s’impose comme une priorité absolue pour consolider les fondements de la Ve République. Portée par le vice-président du gouvernement Hermann Immongault et la ministre Laurence Ndong, cette initiative s’appuie sur le travail de 110 experts issus de 29 administrations ainsi que sur une étude comparative menée dans 20 pays. Selon les autorités, l’automatisme salarial, jugé à la fois injuste et inefficace, a alourdi la masse salariale tout en annihilant toute motivation individuelle.

Pour moderniser le service public, l’État propose plusieurs mesures phares : rehausser l’âge de recrutement à 40 ans, instaurer des concours nationaux pour l’embauche et intégrer une évaluation à 360° prenant en compte les retours de la hiérarchie, des collègues et des usagers.

Cette transition s’inspire des expériences étrangères, comme le souligne le Dr. Joël Patient Mbiamany N’tchoreret. Selon cet expert, l’abandon du « temps servi » au profit de la performance permettrait de dynamiser l’administration tout en évitant une rémunération déconnectée de la productivité. Il évoque notamment le modèle kényan de Performance Contracting, ou encore le système canadien qui sanctionne les agents peu performants par un gel de traitement.

Les craintes d’une précarisation généralisée des fonctionnaires

Face à cette volonté de rationalisation, syndicats, société civile et opposition politique expriment leur inquiétude. Alain Mouagouadi, syndicaliste et sociologue, met en garde contre les conséquences financières de cette réforme. En s’appuyant sur la grille indiciaire de 2015, il révèle qu’un cadre de catégorie A1 verrait sa rémunération plafonnée à 374 000 FCFA au lieu de 1 058 500 FCFA en fin de carrière, soit une perte cumulée de 101 millions de FCFA. Par ailleurs, la pension mensuelle chuterait de 635 100 FCFA à 224 400 FCFA, une baisse aggravée par l’inflation et le gel du point d’indice depuis 2015. À terme, cette stagnation des salaires risquerait de provoquer un exode des compétences vers le secteur privé ou l’étranger.

Pierre Mintsa, président de la Confédération syndicale des travailleurs gabonais (CSTG), et Ange Kevin Nzigou, leader du Front démocratique socialiste (FSD), rappellent que l’avancement automatique représente un droit fondamental garantissant la stabilité des carrières. Pour eux, supprimer ce système après dix ans de gel des avancements revient à punir injustement les fonctionnaires, avec un risque réel de dégradation du climat social.

Pourquoi une concertation approfondie s’impose avant toute réforme

Malgré les arguments avancés par le gouvernement en faveur d’une pédagogie adaptée, les représentants des travailleurs refusent catégoriquement que la carrière des agents publics devienne un simple levier budgétaire. Pour éviter un blocage institutionnel, ils exigent l’ouverture de négociations inclusives, la régularisation des retards d’avancement accumulés et l’adoption de garde-fous juridiques stricts avant toute modification du Statut général de la Fonction publique.